农民自身素质低，就业能力差是第一难。”榆树市劳动和社会保障局局长谢绍忱说，现在农村能走出去的基本上都走出去了，剩下在家的都是些文化低、素质差的人，由于缺乏职业技能，在市场上不具备就业竞争能力，找不到转移就业门路，只好在家守着有限的承包田过穷日子。而且部分农民思想观念落后，离不开老婆离不开家，在小农意识支配下只图温饱，不图富贵，成为农村劳动力转移的很大障碍。

    新生劳动力就业能力差。据统计：2007年-2008年两年初中未升入高中的失学人员达到6041人；2007年-2008年两年高中毕业生未升入大中专院校的达到4550人，到目前为止，两年来就有10591个初高中毕业生流入社会，这些人不知道今后的路怎么走，这些新生劳动力有90%以上需要从事劳务。

    榆树市市委书记李国强说，金融危机有一个正面的效果，那就是产业结构的升级，很多企业为适应竞争需求，将被迫进行产业结构和技术升级，对劳动者素质要求也将随之增高。他说：“可目前我们的农民文化素质低、专业技能弱，绝大部分外出务工人员还是‘卖苦力’，趋势上看将越来越不适应今后用工企业需求，农民外出务工就业门路会越走越窄。”

    李国强认为，用工企业和农民工之间信息不对称，是需要破解的第二个难题。他介绍说，现在往往是，企业用工需求得不到满足，农民得不到用工信息，企业和农民都盲目，多数情况下还在互相“碰”，双方信息缺乏一个有效的对接平台。