为了使奉贤区机关效能建设和作风建设再上一个新台阶,我们立足健全和完善工作机制,认真开展调查研究,以“走下去、请上来”的形式,广泛听取基层群众、企业代表意见,对机关事业单位人员的作风建设和能力建设,作一次系统分析和深入思考,并形成调研报告如下:
一、本区机关事业单位队伍的基本情况
1、公务员队伍的基本情况
截至2008年12月31日,区、镇两级党政部门共计66个,行政编制2978名(包括政法专项编制1690名),实有人员2801人。
2、事业单位工作人员队伍的基本情况。截至2008年12月31日,全区共有事业单位410家,编制17987名,实有人数15515人。
二、本区机关事业单位作风建设和行政效能建设的现状
近年来,区委、区政府不断加强机关作风建设和行政效能建设,注重行政监察、效能监察和廉政监察,切实解决基层关心的热点、难点问题,有效维护人民群众切身利益,取得了显著的效果。但从落实科学发展观、进一步加大力度推进我区“三区一基地”建设的要求来看,奉贤区机关事业单位工作人员在作风建设和机关效能建设方面仍然存在不少问题。
三、加强奉贤区机关行政效能和作风建设的几点建议
1、建立完善的教育培训调研机制。要加强机关工作人员作风和行政效能建设,结合近年来机关开展的“三优三满意”、建设以学习型机关为主的“五型机关”等活动,将机关行政效能和作风建设纳入学习教育计划。
2、建立科学的激励考核机制。一定要建立长效管理机制。一是要建立对机关公务员的激励机制。二是要建立公务员下基层锻炼制度。三是建立科学的绩效考评制度。四是大力推行科级干部跨部门(单位)交流制度。明确交流的对象、条件、程序等,并加大执行力度。
3、要建立科学的人才选用机制。在向社会公开招录公务员时,可根据郊区“三农”工作实际,注重优先招录一部分优秀的镇村集体干部,将一批适宜机关工作、熟悉“三农”的优秀人才充实到公务员队伍中来。
4、建立系统的监督检查机制。一是建立上下、平行部门之间相互评议制度。二是建立由专门部门开展的监督检查制度。三是建立固定的社会力量监督检查制度。四是建立专门的督查机构。区政府成立“奉贤区行政效能投诉受理中心”, 明确编制,明确人员,明确职责,具体负责全区机关、事业单位的作风和行政效能的监察工作,真正把奉贤区机关作风和效能建设抓到实处,使违反效能建设规定的行为得到查处。
(课题组成员单位:区府办、区监察局、区纪委、区机关党工委)