一、奉贤区就业和社会保障工作现状

　　1、促进就业方面

　　（1）劳动力基本状况：奉贤区常住人口近90万人，户籍人口近52万人（农业人口19.7万人，非农人口32万人），其中属于劳动年龄段的近34万人。（2）就业基本状况：截至今年3月底，奉贤区城镇失业、就业再失业人员约有1.3万人（其中登记失业5550人），征地无业人员3.8万人，农村富余劳动力需转移就业3.1万人，新成长劳动力（大中专毕业生）约5600人，全区约有9万劳动力需要就业，其中16至35岁年龄段3.5万人，需要就业人员中青年人约占39％。

　　2、完善社会保障方面

　　经过近年来的不断努力，奉贤区多层次的社会保障格局已经形成，其中城保8.4万人，镇保16.2万人，农保7.3万人，综保12.4万人。

　　二、对就业和社会保障工作的一些思考

　　1、关于促进就业

　　（1）加快经济发展。一是进一步加大招商引资力度，今后几年将每年投入近百亿元，用于加快发展。通过大批引进高质量项目，不仅每年可净增200—300亿元的产值，同时每年可新增6000—8000个就业岗位。大力发展第三产业特别是现代服务业，积极发展社区服务，使之吸纳更多的新增劳动力就业。二是争取用5年左右的时间将7-10万涉农劳动力中的大部分引导转移到涉农产业。三是帮助企业解决发展中的困难，增强企业发展后劲。（2）引逼劳动者转变择业观念。要帮助劳动者特别是大中专应届毕业生加快转变择业观念，结合奉贤区《关于应对当前经济形势切实做好就业工作的若干意见》的5个计划和25条实施意见，促进劳动者就业。（3）引导和鼓励企业切实承担社会责任。在经济困难时期，一方面政府要帮助企业解难题、渡难关，另一方面要引导和培养企业的社会责任感，帮助企业挖掘潜力，促就业、保岗位，稳定就业局势。（4）进一步提高就业培训服务的实效性。职业技能培训应以就业为目的，以培养实际能力为主，市场需要什么就培训什么，企业需要什么就培训什么，大力发展“定向”和“订单”式培训。

　　2、关于社会保障

　　（1）发展经济，要尽可能地挤出资金，加大对农保和农村合作医疗的投入，同时，先行（争取明年）实现农村合作医疗的全区统筹。（2）提高农民收入，鼓励参加商业保险。一方面要继续扩大非农就业，使之纳入城保、镇保；另一方面要多渠道拓展农民增收途径，促进农民持续稳定增收。（3）扩大企业和个人投保面，并逐步向镇保过渡。争取用5年左右的时间把农保纳入镇保，彻底解决农保问题。

　　（课题组成员单位：区人社局、区残联、区农委）